"Dov'è, per favore, l'Europa?"

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Foto del post: frammenti | © Pixabay

Ecco i miei pensieri sulla nuova crisi dei rifugiati al confine orientale dell'UE. Durante la mia ricerca, sono rimasto particolarmente colpito da un articolo di giornale che descriveva le terribili esperienze di un gruppo di rifugiati somali nella zona di confine tra Polonia e Bielorussia. È deprimente e quasi insopportabile per l'immagine dell'Ue come comunità di valori che la comunità non voglia riuscire a trovare un concetto comune per l'area problematica dei "rifugiati, asilo e migrazione".  

"Dov'è, per favore, l'Europa?" — La nuova crisi dei rifugiati al confine orientale dell'UE

Sotto l'ambiguo titolo "Dov'è, per favore, l'Europa?", la Süddeutsche Zeitung ha recentemente riferito della nuova crisi dei rifugiati alla frontiera esterna orientale dell'UE tra Polonia e Bielorussia, in corso da agosto di quest'anno. In che misura la nuova crisi possa essere paragonata a quella del 2015 non è da esaminare più in dettaglio in questa sede. I dati attuali non sono indubbiamente paragonabili al 2015. Ma dove c'è poca esperienza con i rifugiati, anche un numero relativamente piccolo sembra innescare reazioni violente. La Lituania ha dichiarato lo stato di emergenza il 9.7.2021 luglio 150, quando il numero degli immigrati era salito a circa 9.7.2021 al giorno (sueddeutsche.de 1.9.2021 luglio 2,50: "Lukashenko reagisce con rabbia verso l'Occidente"). La legge di emergenza è in vigore anche in Polonia dal 14.10.2021 settembre 366 nella zona di confine con la Bielorussia. A fine agosto sono iniziati i lavori per la realizzazione di un recinto di filo spinato alto circa 14.10.2021 metri. Il XNUMX ottobre XNUMX, la maggioranza del parlamento polacco ha approvato la costruzione di una fortificazione permanente di confine. Nel rapporto della Süddeutsche Zeitung, questa è descritta come una barriera solida e alta, dotata di un sistema di sorveglianza e di rilevatori tattili. Si dice che il sistema costi l'equivalente di XNUMX milioni di euro (sueddeutsche.de, XNUMX ottobre XNUMX: "Il parlamento polacco approva la costruzione di fortificazioni al confine esterno dell'UE"). 

Si può solo immaginare cosa stia succedendo esattamente nella zona di confine tra Polonia e Bielorussia. Dopo che il Parlamento ha approvato lo stato di emergenza all'inizio di settembre, né i medici né la Croce Rossa, nessun osservatore europeo e nessun giornalista hanno più accesso diretto al confine lungo circa 400 km. (sueddeutsche.de, 26.10.2021 ottobre XNUMX: “Dov’è, per favore, l’Europa?”). Il lettore di giornali interessato si rende improvvisamente conto di quanto sia importante per i cittadini di uno Stato democratico un reporting libero e senza ostacoli da parte dei media indipendenti per poter farsi un'idea di ciò che fanno e non fanno i politici. Il rapporto della Süddeutsche Zeitung cita un funzionario di frontiera polacco la cui dichiarazione non promette nulla di buono: “Queste persone sono come pietre. Lukashenko ce li butta, noi li buttiamo indietro." Alla luce di questa affermazione, le notizie sui drammi e le tragedie che si stanno verificando nella zona di confine - protetta dallo stato di emergenza - sono probabilmente corrette.

Utilizzando l'esempio del somalo di 23 anni Abdi Fatah descrive come funziona una fuga dall'Africa verso l'Europa e cosa può succedere ai rifugiati. Abdi Fatah vagò per le foreste e le paludi della zona di confine insieme a sette compatrioti. Nella notte tra il 24 e il 25 ottobre raggiunsero il villaggio polacco di Siemianówka, a circa 6 km dal confine, dove Florian Hassel, un giornalista della Süddeutsche Zeitung, ha detto loro di essere stati precedentemente prelevati sette volte dalle guardie di frontiera polacche e rimandati in Bielorussia. Ecco un passaggio del resoconto testualmente: 

“Il termometro è sceso a meno quattro gradi nella notte dal 24 al 25 ottobre. Ma le loro giacche sono sottili e non proteggono nemmeno dal fresco vento estivo. Abdi Fatah ei suoi compagni di viaggio sono congelati fino alle ossa, non mangiano da cinque giorni, bevono solo acqua dalle pozzanghere. I somali hanno perso le scarpe mentre guadavano una delle paludi che punteggiano le foreste qui al Parco Nazionale di Bialowieza. Gli uomini e le donne sono finiti". 

sueddeutsche.de, 26.10.2021 ottobre XNUMX: “Dov’è, per favore, l’Europa?”

Inoltre, è riportato come i genitori di Abdi Fatah racimolarono tutti i loro soldi in modo che il loro figlio potesse partire per l'Europa. Sebbene abbia imparato l'amministrazione pubblica a Mogadiscio (qualunque cosa ciò possa significare in Somalia), non è riuscito a trovare un lavoro. Descrive la situazione lì in poche frasi: “Il mio paese è pericoloso. nessun lavoro Nessuna stabilità. Nessuna sicurezza”. Lì non c'è né lavoro né un governo stabile, e nessuno può dire se la milizia terroristica al-Shaabab presto controllerà l'intero Paese.

Secondo Wikipedia, la Repubblica Federale di Somalia – come viene chiamato lo stato dal 2012 – è considerata uno “Stato estremamente fragile e sottosviluppato, sia in termini di sviluppo politico che economico. Dopo la caduta del governo autoritario Siad Barrè Nel 1991, a causa della guerra civile in corso, per più di 20 anni non vi fu alcun governo centrale funzionante. I governi di transizione formatisi sotto la protezione della comunità internazionale a partire dal 2000 non hanno avuto grandi risultati; A volte riuscivano a malapena a mantenere il capitale sotto il loro controllo. Gran parte del paese cadde nelle mani di clan locali, signori della guerra, gruppi islamici radicali o pirati” (de.wikipedia.org: “Somalia”). La Somalia doveva – e forse deve ancora – essere descritta come uno “Stato fallito”. Wikipedia descrive la Somalia come uno dei paesi con la più grande popolazione mondiale di rifugiati e sfollati interni. Nel 2016 sono circa 977 i rifugiati somali registrati presso l'UNHCR.

Non sorprende che piacciano i giovani somali Abdi Fatah dirigersi verso l'Europa alla ricerca di un futuro migliore. "La Bielorussia li manda via, la Polonia li rimanda indietro." La Süddeutsche Zeitung la chiama "una storia di persone che nessuno vuole". Abdi Fatah può essere ordinato. Sono perseguitati politicamente coloro che possono far valere il diritto all'asilo politico? Il modello di asilo potrebbe non adattarsi correttamente. Sono spesso etichettati con il termine discriminatorio "rifugiati economici". Un termine ambiguo se si pensa che nel 18° e 19° secolo milioni di tali “rifugiati economici” emigrarono da tutti i paesi europei negli USA per trovarvi migliori prospettive future. I "rifugiati economici" dall'Europa hanno reso l'America forte e potente, ma non sono stati nemmeno i benvenuti negli Stati Uniti. 

Lukashenko è il "capo di un giro di contrabbando di stato"

Alla riunione dei ministri degli Esteri dell'UE del 18.10.2021 ottobre XNUMX a Lussemburgo, il ministro degli Esteri tedesco ha affermato Heiko Maas, il sovrano bielorusso Aleksandr Lukashenko non è altro che il capo di un giro di contrabbando di stato. Come ciò avvenga nella pratica è descritto nella relazione della Süddeutsche Zeitung, già citata più volte. 

Il somalo Abdi Fatah ha volato da Mogadiscio prima a Istanbul e da lì a Minsk, la capitale della Bielorussia. Non ha detto ai giornalisti cosa stava succedendo lì. Tuttavia, il rapporto descrive ciò che hanno descritto altri rifugiati: in primo luogo, il soggiorno come turista in un albergo a Minsk e dintorni. Poi – di solito di notte – trasporto in autobus o camion fino al confine polacco e poi: buon viaggio verso l'UE. Attualmente ci sono quattro voli giornalieri solo tra Istanbul e Minsk. Attualmente ci sono 15 migranti che aspettano a Minsk per continuare il loro viaggio verso ovest. Il rapporto della SZ cita un ex funzionario della sicurezza bielorusso che ha dichiarato alla Gazeta Wyborcza polacca che il traffico di migranti verso il confine polacco è stata un'operazione congiunta del regime di Lukashenko e dei servizi segreti russi FSB. Secondo un ex diplomatico bielorusso, Lukashenko ha creato dodici società di copertura fingendosi agenzie di viaggio, che collaborano con i servizi segreti per organizzare il trasporto fino al confine. (Quando ho sentito questa descrizione, mi è venuto in mente che Putin ha completato i suoi “anni di addestramento” presso i servizi segreti russi nella DDR). L'affermazione del ministro degli Esteri tedesco secondo cui Lukashenko è il capo di una rete di contrabbando gestita dallo Stato può apparentemente essere fondata.

È probabile che il gruppo somalo sia così o qualcosa di simile Abdi Fatah raggiunse la zona di confine e, dopo diversi tentativi infruttuosi, raggiunse la città polacca di Siemianówka, dove inizialmente gli aiutanti li accolsero e si prenderono cura di loro. Per dimostrare che nella regione di confine polacca non solo i profughi vengono dissuasi e respinti in Bielorussia, desidero un altro passaggio dal rapporto della Süddeutsche Zeitung ripetere alla lettera; Lei viene dalla città di confine di Michalowo (3 abitanti):

“Poi alla fine di settembre la città ha chiesto l'invio di indumenti pesanti ai profughi. Nella caserma dei pompieri di Machalowo, i vigili del fuoco hanno tirato fuori un'autopompa per fare spazio a giacche e cappotti, scarpe e barrette energetiche in arrivo da tutta la Polonia. Le donazioni vengono trasferite ad aiutanti, asili nido o ospedali nella regione di confine. 'Non si tratta di sostenere l'immigrazione illegale o il traffico di persone. Si tratta di impedire alle persone di morire nei boschi di notte", ha affermato il vice sindaco Konrad Sikora. Secondo l'organizzazione umanitaria Granica, finora sono state ufficialmente trovate dieci persone morte. Ma nessuno sa quanti siano morti in totale”.

sueddeutsche.de, 26.10.2021 ottobre XNUMX: “Dov’è, per favore, l’Europa?”

Gli aiutanti di Siemianówka, compresi Frank Sterczewski, un membro dell'opposizione del parlamento polacco, convoca le guardie di frontiera e diversi giornalisti per avere testimoni per quanto accaduto dopo. Abdi Fatah ha con sé un pezzo di carta che dice in inglese a lettere maiuscole: "Voglio asilo in Polonia". 

Legale o illegale? È una questione di definizione, che può essere sottile o umana, a seconda della direzione. La SZ scrive: “Per migliaia di migranti… il percorso finisce al confine. Ufficialmente, le guardie di frontiera polacche impediscono ogni giorno centinaia di "tentativi di valico di frontiera illegale", molti dei quali apparentemente contati più volte. Secondo il diritto internazionale, i migranti hanno il diritto di chiedere asilo anche se hanno attraversato illegalmente una frontiera. In realtà, tuttavia, i funzionari di frontiera polacchi respingono immediatamente le persone oltre il confine in Bielorussia. È una pratica che è stata “legalizzata” da una legge polacca qualche giorno fa, ma secondo le Nazioni Unite contraddice il diritto internazionale”. … Il deputato Sejm Sterczewiski è uno dei pochi politici polacchi “che si sono impegnati a renderla illegale Rifugiati e migranti chi ha attraversato il confine può richiedere asilo, in conformità con il diritto internazionale, e non viene prima respinto oltre il confine”.         

Quattro persone del gruppo di profughi somali vengono portate da Siemianówka all'ospedale della cittadina di Hajnówka. Gli altri quattro, compreso Abdi Fatah, dovevano essere condotti su camion alla base della guardia di frontiera a Narewka. “Ma quando il camion non è andato a Narewka, ma nella direzione opposta. Lì scompare vicino al villaggio di Babia Góra nella zona ristretta al confine, che è stata dichiarata in stato di emergenza”.

Ho riprodotto deliberatamente questa storia dalla zona di confine polacco-bielorussa in grande dettaglio. La descrizione del giornalista Florian Hassel Penso che sia un ottimo lavoro giornalistico. "Dov'è, per favore, l'Europa?" potrebbero chiedere i rifugiati mentre vagano per le foreste nella regione di confine. Siamo già "laggiù" o siamo ancora nel paese dell'autocrate Lukashenko, che ci ha attirato qui con grandi promesse? Ma la domanda è rivolta anche all'Ue: “Dov'è l'Europa, per favore?” Sono passati sei anni dalla grande crisi dei profughi del 2015 e non è cambiato molto. La deterrenza, l'isolamento, la difesa della Fortezza Europa e i respingimenti sembrano ancora essere l'unica risposta della comunità di valori dell'UE. Ma suona come l'ironia del destino: la Polonia era ed è uno degli Stati membri dell'Unione Europea che finora ha bloccato la tanto decantata "soluzione europea" e ora il Paese spera nella solidarietà degli altri...

Lukashenko cerca vendetta per le sanzioni dell'UE

Questa nuova crisi dei rifugiati non è iniziata nell'agosto 2021. Il suo vero inizio risale ad anni fa. Governato dal 1994 Aleksandr Lukashenko La Bielorussia dal pugno di ferro. Presumibilmente ha vinto le ultime elezioni presidenziali nell'agosto 2020 con circa l'80% dei voti. O non ha ammesso i candidati dell'opposizione, li ha cacciati dal paese o li ha fatti arrestare. Wikipedia riporta che gli scienziati politici si riferiscono a lui come "l'ultimo dittatore d'Europa". Si può presumere che il risultato elettorale sia stato falsificato e che la richiesta dell'opposizione di nuove elezioni sia pienamente giustificata. Neanche l'UE riconosce i risultati delle elezioni. Dopo che Lukashenko ha brutalmente represso le manifestazioni contro l'esito, ha imposto sanzioni a un certo numero di persone responsabili del brutale pestaggio delle proteste. Quando il 23.5.2021 maggio XNUMX il regime ha intercettato un aereo passeggeri Ryanair in volo da Atene a Vilnius, lo ha costretto ad atterrare a Minsk e ha costretto a bordo i critici del governo Romano Protasevic e ha fatto arrestare la sua ragazza, l'UE ha imposto ulteriori sanzioni; questa volta non solo contro individui, ma contro importanti settori dell’economia bielorussa, ad es. B. contro i produttori di prodotti del tabacco, l'industria petrolifera e la produzione di potassio e fertilizzanti. Il ministro degli Esteri Maas ha dichiarato che le sanzioni continueranno in modo coerente se il presidente Lukashenko non porrà fine alla repressione dell’opposizione democratica e non aprirà la strada a nuove elezioni. "Vogliamo dare un contributo affinché questo regime venga prosciugato finanziariamente, e questa non è la fine della storia" (tagesschau.de, 21.6.2021/XNUMX/XNUMX: "Un segnale forte verso Minsk?"). L'agenzia di stampa ufficiale Belta riferì sull'incidente aereo che lo stesso Lukashenko aveva ordinato ciò perché c'era un rapporto su sostanze esplosive a bordo. Tuttavia, tali sostanze non sono state trovate (tagesschau.de, 23.5.2021 maggio XNUMX: “Atterraggio forzato, blogger arrestato”). 

"Lukashenko reagisce con rabbia verso l'Occidente", titola la Süddeutsche Zeitung una relazione sulle reazioni dei detentori del potere (sueddeutsche.de, 9.7.2021): "È successo, come dice l'esperto (il politologo bielorusso Artyom Schraibmann) previsto.

 “Lukashenko conta sul pieno confronto con l'Ue e sulla chiusura dei ranghi con Mosca. Ha minacciato contro-sanzioni contro le società occidentali senza essere specifico. Il ministero degli Affari esteri di Minsk, ha affermato il dittatore, "deve reagire più attivamente a tutte le azioni ostili contro la Bielorussia". Il suo regime non ha più molti mezzi per questo, ha già interrotto la maggior parte dei suoi legami con l'Occidente". (sueddeutsche.de, 9.7.2021 luglio 9.7.2021: “Lukashenko reagisce con rabbia verso l’Occidente”). Lukashenko ha dichiarato il XNUMX luglio XNUMX che non fermerà più i migranti alla frontiera, "non abbiamo né i soldi né la forza per farlo, a causa delle sanzioni". sui polacchi- Non ha detto che sarebbero comparsi al confine bielorusso.

Questo per quanto riguarda il preludio alla nuova crisi dei rifugiati al confine orientale esterno dell'UE. Nel luglio 2021, non ha detto che Lukashenko stava già lavorando sodo per portare i rifugiati al confine. Lukashenko vuole semplicemente "vendicarsi" delle sanzioni dell'UE e considera i rifugiati un mezzo collaudato per farlo. È improbabile che punti di vista politici o addirittura morali radicati - si prevedeva di usare le persone come "pedine" - abbiano avuto un ruolo nel suo coordinamento con Putin. La preoccupazione principale dei due autocrati era mettere alla prova l'UE, stuzzicare e seminare discordia tra gli Stati membri dell'UE in un'area in cui l'Unione - come è stato dimostrato dalla crisi del 2015 ad oggi - è divisa e vulnerabile. 

Ora potrei spiegare come dovrebbe o dovrebbe comportarsi l’UE in questa controversia. Soprattutto se abbia senso cercare un contatto con Lukashenko, come Erdogan, o se non sia opportuno rivolgersi direttamente a Putin, dal momento che le decisioni decisive in questa materia verranno prese senza dubbio a Mosca. Degno di nota è il servizio della Süddeutsche Zeitung sulla videoconferenza tra Putin e Lukashenko del 4.11.2021 novembre XNUMX. È stata concordata una più stretta collaborazione tra i due paesi, in particolare nel settore economico. La politica monetaria e finanziaria tra Russia e Bielorussia dovrebbe essere adeguata, il sistema fiscale armonizzato e creato un mercato comune per il petrolio e il gas naturale; Inoltre, la politica agricola dovrebbe essere standardizzata. Inoltre i paesi vogliono collaborare più strettamente militarmente e pare che siano già stati fondati centri comuni di addestramento e combattimento. Il rapporto della SZ rileva che Lukashenko finora ha rifiutato le basi militari russe in Bielorussia. Ma da quando Lukashenko si è isolato in Europa, è diventato sempre più dipendente da Putin e, come scrive la Süddeutsche Zeitung -- "Putin cercherà di legare Minsk il più vicino possibile a Mosca e di stabilire questa dipendenza per il futuro" (sueddeutsche.de, 5.11.2021 novembre XNUMX: “Putin assicura a Lukashenko il suo sostegno”).

Ma voglio prendere una prospettiva diversa: con la sua campagna per i rifugiati, Lukashenko alza involontariamente uno specchio per l'Unione europea e strofina il sale in una ferita aperta nell'Unione. Quando si parla di rifugiati, asilo e migrazione, ci sono due punti deboli all'interno dell'UE che possono sicuramente diventare un test cruciale per la comunità:

  1. Si rivela una contraddizione tra le pretese di umanità, i valori e l'essenza dell'UE e le realtà dal 2015: qui diventa visibile un dilemma morale.
  2. Rivela l'incapacità della comunità di valori dell'UE di risolvere un problema che può essere risolto insieme solo sei anni dopo la crisi del 2015, ovvero sviluppare un concetto comune per l'area "rifugiati, asilo e migrazione" che è vincolante per tutti. Qui diventa visibile un dilemma di politica pratica.

Commenti sul numero 1.

Se cerchi in Internet affermazioni sulla parola chiave "valori fondamentali dell'Unione europea", ti imbatterai ripetutamente nel termine "comunità di valori". Il 24.9.2009 settembre XNUMX l'Agenzia Federale per l'Educazione Civica (bpb) sotto il titolo “I valori dell'Unione Europea” ha formulato quanto segue: “L'UE è stata a lungo fraintesa come comunità puramente economica. Sebbene l'economia svolga un ruolo importante nell'UE, non va dimenticato che l'UE è prima di tutto una comunità di valori".

Il centro statale per l'educazione politica nel Baden-Württemberg lo definisce in modo simile (lpb) lo scopo ei principi dell'UE: l'Unione europea è una comunità di valori

L'UE si basa su valori democratici fondamentali comuni, enunciati nell'articolo 2 del trattato UE come modificato dal trattato di Lisbona e più in dettaglio nella Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. Il rispetto della dignità umana, la libertà, la democrazia pluralistica, la tolleranza, l'uguaglianza e la non discriminazione, la giustizia e lo stato di diritto, nonché il rispetto dei diritti umani, compresa la protezione delle minoranze, costituiscono le fondamenta dell'Unione europea.

Il Trattato di Lisbona la mette in modo simile:

Articolo 2

I valori su cui si fonda l'Unione sono il rispetto della dignità umana, la libertà, la democrazia, l'uguaglianza, lo Stato di diritto e il rispetto dei diritti umani, compresi i diritti delle persone appartenenti a minoranze. Questi valori sono comuni a tutti gli Stati membri in una società caratterizzata da pluralismo, non discriminazione, tolleranza, giustizia, solidarietà e uguaglianza tra donne e uomini.

Disposizioni particolari sul diritto d'asilo si trovano, tra l'altro, nella Carta dei diritti fondamentali Unione Europea:

Articolo 18 Diritto di asilo

Il diritto d'asilo è concesso conformemente alla Convenzione di Ginevra del 28 luglio 1951 e al Protocollo del 31 gennaio 1967 relativo allo status dei rifugiati e al Trattato sull'Unione europea e al Trattato sul funzionamento dell'Unione europea (di seguito "i contratti ").

Articolo 19 Tutela in caso di espulsione, espulsione ed estradizione

(1) Non sono ammesse espulsioni collettive.

(2) Nessuno può essere espulso, espulso o estradato in uno Stato in cui corre un serio rischio di essere sottoposto alla pena di morte, alla tortura oa qualsiasi altra punizione o trattamento inumano o degradante.

Nel suo programma di Düsseldorf del 28.10.2012 ottobre XNUMX, EUROPA-UNION Germania ha stabilito la creazione di uno stato federale democratico e costituzionale sulla base di una costituzione come obiettivo dell'unificazione europea. 

Questo stato è menzionato al paragrafo 3 dell'art Programma di Düsseldorf descritto come segue:

3. L'Europa come comunità di valori

Lo Stato federale europeo si fonda sui valori stabiliti nella Convenzione dei diritti dell’uomo del Consiglio d’Europa e nella Carta europea dei diritti fondamentali, che comprendono, soprattutto, l’inviolabilità della dignità umana e i diritti inalienabili dell’individuo. Questi valori sono l’obiettivo e il metro di paragone della sua azione politica. Per promuovere pacificamente la democrazia e i diritti umani è necessario che l’Unione europea lavori a stretto contatto con gli Stati di tutto il mondo che promuovono pacificamente la democrazia e i diritti umani.

Dichiarazione del Presidente della Commissione Europea:

"L'Europa rimarrà sempre fedele ai suoi valori e raggiungerà le persone in fuga da persecuzioni o guerre: questo è il nostro dovere morale".

Ursula von der Leyen, Presidente della Commissione Europea (Fonte: "Buone ragioni per l'UE - Perché abbiamo bisogno dell'Unione Europea" - Commissione Europea, luglio 2020)

(Il Presidente della Commissione non ha distinto tra profughi “legali” e “clandesti”).

Finora il Teoria sulla parola chiave “Comunità di valori dell'Unione Europea”. Per descrivere il Realtà Ho preso i seguenti capitoli critici dal sito web del gruppo di lavoro federale Pro Asyl (panoramica: politica di asilo dell'UE):

  • Morte ai confini dell'Europa
  • L'espansione della Fortezza Europa
  • Paesi terzi come buttafuori
  • Inumano e privo di solidarietà: il sistema di Dublino
  • In un vicolo cieco: profughi in Grecia
  • Rotta balcanica della zona libera da diritti umani
  • Carcerazione e senzatetto: i rifugiati in Ungheria
  • Perché la "crisi dei rifugiati" in Europa è una crisi di razzismo

La carta Pro Asyl descrive principalmente ciò che è accaduto dopo gli sviluppi dal 2015. In vista dell'attuale crisi alla frontiera esterna orientale dell'UE, si possono aggiungere due titoli delle relazioni della Süddeutsche Zeitung:

  • "Morte al confine" (sueddeutsche.de, 30.9.2021)
  • "Quando le persone sono dichiarate armi" (sueddeutsche.de, 27.10.2021)

Commenti al punto 2.

"C'era una volta - una buona idea", afferma un rapporto su tagesschau.de del 22.9.2020 settembre XNUMX sull'Accordo di Dublino, pietra angolare della Politica europea comune in materia di asilo (CEAS). "Disciplina che un solo Stato membro è responsabile di un richiedente asilo, ovvero quello in cui il richiedente protezione è entrato per primo. L'obiettivo era evitare che tutti i potenziali paesi ospitanti si dichiarassero non responsabili e che un rifugiato venisse spinto da uno Stato all'altro”. L'accordo prevede che i rifugiati debbano richiedere asilo nel Paese dell'UE in cui sono entrati per la prima volta nell'UE. Il rapporto lo farà Petra Bendel, amministratore delegato dell'Istituto centrale per la ricerca regionale dell'Università di Erlangen-Norimberga, cita: "Era un difetto di nascita della procedura di Dublino il fatto che non fornisse un meccanismo per la solidarietà e l'equa redistribuzione dei rifugiati". "Dublino ha fallito", è il titolo di questo rapporto all'indirizzo tagesschau.de. Sul sito dell'Agenzia federale per l'educazione civica (bpb) spiega quando questo fallimento è diventato chiaro: "Nel corso della cosiddetta crisi dei rifugiati (dal 2015), le debolezze del governo di Dublino sono diventate evidenti e si è aperto un dibattito sulla riforma del sistema".

A mio avviso non è stata solo la regola di Dublino a fallire, ma soprattutto anche il Consiglio europeo dei capi di Stato e di governo degli Stati membri dell’UE, che non è riuscito a trovare un accordo su un nuovo regolamento. Nel consiglio ogni membro sapeva cosa non voleva. Molte delle proposte della Commissione, che inizialmente miravano principalmente ad un'equa distribuzione dei rifugiati, sono fallite. Il 23.9.2020 settembre 2020 la Commissione ha presentato la bozza di un nuovo patto su migrazione e asilo. In un rapporto di settembre XNUMX, la Fondazione Scienza e Politica - Istituto tedesco per la politica internazionale e la sicurezza descrive la situazione iniziale e anche cosa potrebbe accadere alla nuova proposta:

“Dalla grande migrazione dei profughi del 2015, i fronti nell'Ue si sono induriti: i sistemi di asilo dei Paesi alle frontiere esterne dell'Ue meridionali – Grecia in primis – sono cronicamente sovraccarichi; i governi chiedono quindi una distribuzione solidale dei nuovi arrivati ​​nell'UE. D'altra parte, i quattro stati di Visegrád dell'Europa orientale e l'Austria rifiutano categoricamente una distribuzione obbligatoria dei richiedenti asilo o dei rifugiati riconosciuti. I governi degli altri Stati membri dell'UE sono sotto pressione politica interna e quindi insistono su una distribuzione paneuropea al fine di raggiungere una soluzione praticabile a lungo termine..." 

(Aggiornamento SWP n. 78 – settembre 2020)

Il SWP ha descritto questa situazione iniziale come una "miscela disfunzionale" che la commissione sta cercando di contrastare con un "grande successo".

Ma le discussioni su questo “pezzo grosso” per una soluzione europea al problema ora sembrano essere andate “da nessuna parte”. Il progetto della commissione non è menzionato nei resoconti stampa sull’ultimo incontro dei capi di Stato e di governo del 22/23.10.2021 ottobre XNUMX. Molti di questi resoconti riguardano l'incontro, probabilmente l'ultimo vertice Angela Merkel ha preso parte come cancelliere tedesco – sono intitolati “L’UE lotta sull’immigrazione e discute con la Polonia” (stuttgarter-zeitung.de, 22.10.2021; Neue Westfälische Zeitung, nw.de, 22.10.2021/XNUMX/XNUMX).

vede un barlume di speranza Roberto Habeck dai Verdi in vista dei nuovi sviluppi al confine tra Polonia e Bielorussia. Finora, la Polonia ha rifiutato categoricamente di ridistribuire i rifugiati. Habeck: "Forse il governo PiS ci ripensa" (tagesschau.de, 24.10.2021/XNUMX/XNUMX: "Aiuti finanziari alla Polonia o controlli alle frontiere?"). "Forse..." disse Habeck. Non sono molto ottimista.

Poiché non esiste ancora un concetto comune funzionante, ogni paese dell'UE può praticamente fare quello che vuole. Questa situazione piace a nazionalisti come Kaczynski e Orban. Continuano quindi a contrastare ogni tentativo di trovare un concetto europeo. Le elezioni in Polonia e Ungheria potrebbero portare a un cambio di rotta. Un rapporto attuale dalla Grecia mostra che anche altri Stati membri non agiscono né in solidarietà né con l'umanità: “Chiunque riceva asilo in Grecia è finanziariamente da solo dopo poco tempo. Migliaia di persone stanno fuggendo dalla fame e dai senzatetto in Germania" (sueddeutsche.de, 7.11.2021: "I miei figli non lo meritano". 

La domanda: "Dov'è, per favore, l'Europa?" è -- per quanto riguarda l'area problematica "rifugiati, asilo e migrazione" ancora senza risposta...


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