Pubblicato da Jean Marsi il 19 gennaio 2024 alle 16:43

La speranza di una pace duratura suscitata dall’implosione dell’Unione Sovietica ebbe vita breve. La dichiarazione di guerra di Putin all'Occidente a Monaco nel 2007, l'invasione della Georgia da lui ordinata nel 2008, seguita dall'invasione della Crimea e di parte del Donbass nel 2014, hanno infranto le nostre illusioni ma non sono bastate a scuotere le istituzioni atlantiche ed europee così come i nostri capi di Stato e di governo dal loro torpore. Sono incapaci di affrontare le minacce di oggi tanto quanto lo erano altri negli anni ’1910, ’1930 e ’1990. Non sono riusciti a impedire le due guerre mondiali né l’implosione dell’ex Jugoslavia. Ancora una volta, ci stiamo muovendo impotenti verso una nuova catastrofe.

I nostri governi hanno tentato invano di migliorare la Politica di Sicurezza Comune Europea e la Politica di Sicurezza e Difesa Comune Europea. Pertanto, la maggior parte degli Stati membri dell’Unione Europea (d’ora in poi UE) fanno affidamento per la sicurezza e la difesa sulla NATO, vale a dire sugli Stati Uniti d’America, che hanno poca considerazione per i nostri interessi. Questo ci costa caro, economicamente e politicamente. È ancora più deplorevole che la NATO non possa garantire la nostra sicurezza poiché è ostacolata dalla necessità di unanimità in seno al Consiglio Atlantico per agire. Tutti sono consapevoli del persistente fallimento dell’Alleanza nell’accogliere la Svezia.

Un modo per rafforzare l’Alleanza Atlantica è creare al suo interno un pilastro europeo equivalente a quello nordamericano. In ogni caso, dal 2008 l’Europa non è stata in grado di far fronte alla crisi finanziaria, monetaria, migratoria, sanitaria e di sicurezza. I nostri ecosistemi sono in pericolo. La guerra infuria in Ucraina e a Gaza in parte perché l’Europa, sulla scena internazionale, esiste solo come potenza commerciale. Il trattato di Roma del 1957 sulla Comunità economica europea ha affidato la competenza in materia di commercio estero ad uno specifico commissario europeo. Ma nel dibattito geopolitico l’Ue non viene presa in considerazione, perché non è uno Stato, è un’associazione di Stati. Non ha e non può avere capacità militari perché gli Stati hanno il monopolio sulle forze armate.

Non esiste un comando politico-militare europeo, vale a dire un capo di Stato o di governo ad interim. L’Alto Rappresentante non è un vero ministro degli Esteri europeo, tanto meno un vero ministro della Difesa europeo. Pertanto, l’Alto rappresentante, il presidente del Consiglio europeo e il presidente della Commissione europea spesso mettono in ridicolo 440 milioni di europei sulla scena mondiale.

L’Europa collettivamente genera solo una piccola percentuale delle capacità militari americane, cinesi o russe. Ciò non è dovuto alla mancanza di soldi, perché gli europei spendono circa la metà del bilancio americano per la difesa, ma alla mancanza di efficienza. In Europa abbiamo una trentina di Pentagoni e non uno solo. Pertanto, gli eserciti europei devono implementare e mantenere 154 tipi di sistemi d’arma. Sono solo 27 negli Stati Uniti d'America. Ciò impedisce alle nostre forze armate di essere interoperabili. Ciò penalizza la nostra base industriale e tecnologica della difesa.

La guerra ad alta intensità condotta dalla Russia contro l’Ucraina dal 24 gennaio 2022 ha suscitato consapevolezza, ma l’azione è rimasta limitata. L’Europa ha fornito all’Ucraina un aiuto prezioso, ma le attrezzature e le munizioni donate erano troppo disparate e sono arrivate troppo tardi. I russi hanno avuto il tempo di trincerarsi saldamente. Hanno rilanciato la loro industria degli armamenti, mentre la nostra ha fatto solo progressi marginali: nel 2023, l’Europa è stata in grado di fornire solo un terzo dei proiettili da 155 mm promessi all’Ucraina. Sono gravemente carenti in prima linea.

Se Putin vincesse in Ucraina, potrebbe impadronirsi della provincia russofona di Narva in Estonia, o del corridoio di Suwalki in Lituania. Potrebbe attaccare la Finlandia, che accusa Mosca di aver orchestrato una crisi migratoria come ritorsione al fatto che la Finlandia, preoccupata per la sua sicurezza, ha aderito alla NATO nell’aprile 2023 e ha chiuso il suo confine lungo 1,340 chilometri con la Russia dal 15 dicembre 2023 al 14 gennaio 2024. Putin ha reagito alla chiusura annunciando il rafforzamento della sua presenza militare nel nord-ovest della Russia. Presto potrà quindi passare all'offensiva. Sa che l'Europa non ha capacità militari federali e che quelle degli Stati europei non sono sufficienti a garantire la nostra sicurezza.

Né l’integrazione all’interno dell’UE né la cooperazione all’interno della NATO sono state in grado di garantirci pace e sicurezza, ma le recenti elezioni legislative in Polonia hanno dimostrato che se esiste una volontà popolare, esiste una strada verso il successo. I governi europei sono impantanati dal 1950. In 73 anni non hanno dato vita alla Federazione europea annunciata il 9 maggio 1950 da Robert Schuman.

Uno Stato europeo democratico e federale ha bisogno di una costituzione, non di un trattato, perché un trattato è esterno allo Stato e multilaterale, mentre una costituzione è un atto di diritto pubblico interno e unilaterale che mira a stabilire i diritti fondamentali dei cittadini, i principi sulla su cui poggia la legittimità del potere politico e l’architettura generale delle istituzioni. La Costituzione è al vertice della gerarchia delle norme statali.

Il metodo per fondare uno Stato federale, sovrano e democratico, unito nella diversità, è noto dal 7 settembre 1787. La storia dimostra che le confederazioni o si trasformano in federazioni o si dissolvono. A Filadelfia i delegati degli Stati americani sostituirono la loro confederazione con la prima federazione. Hanno adottato una costituzione federale. Inizia con le parole "Noi, il popolo". Separa i rami legislativo, esecutivo e giudiziario. Il potere legislativo è bicamerale. La Camera bassa è eletta direttamente, con i cittadini di ciascuno Stato rappresentati proporzionalmente al loro numero. Al Senato gli Stati sono pari. L’Europa può trarre ispirazione da questi principi per mantenerci in pace e sicurezza, per garantire i nostri diritti e le nostre libertà fondamentali e per riconquistare il posto che le spetta sulla scena internazionale in considerazione della sua potenza economica e della civiltà europea!

Per trasformare finalmente l’Europa in una potenza deterrente ma pacifica, i governi europei dovrebbero, nel 2024, istituire una governance federale in Europa e adottare le seguenti misure appropriate.

Il primo passo è formare un nucleo, un’avanguardia di Stati che vogliano federarsi. Così è stata costruita l'Unione europea: il Benelux è stato il precursore dei Sei, che avevano 28 anni e sono tuttora 27. Il Benelux ha avviato l'area Schengen, che oggi conta 23 membri e 4 Stati associati. Quando fu firmato il Trattato di Maastricht l’Eurozona contava 9 Stati membri e ora ne ha 20.

I membri del Parlamento europeo saranno eletti nel giugno 2024. Quelli del nuovo gruppo centrale dovrebbero avere il compito di dichiararsi un’Assemblea costituente, di redigere e adottare una costituzione federale. L'Assemblea Costituente sceglierà il nome della federazione. Non importa se si chiama Stati Uniti d’Europa, Federazione Europea o Repubblica Federale d’Europa. Deve essere uno Stato democratico, legittimato dal suffragio universale.

L'Assemblea Costituente definirà le aree di competenza, nel rispetto del principio di sussidiarietà, per preservare la sovranità popolare e l'equilibrio tra i poteri federale, nazionale e regionale. Il governo federale europeo si assumerebbe quindi parte delle nostre relazioni internazionali, sicurezza e difesa. Ciò dovrebbe consentire di costituire, come in America, forze federali complementari agli eserciti degli Stati, che corrisponderebbero all’esercito americano. Guardie nazionali. Un’Europa federale stabilirebbe un’unità di comando politico-militare, che consentirebbe economie di scala e guadagni di produttività ed efficienza. Ciò renderebbe finanziariamente sostenibile il riarmo dell’Europa e la costituzione di un pilastro europeo credibile all’interno dell’Alleanza.

Infine, occorre creare le istituzioni costituenti. La Federazione europea dovrebbe quindi disporre di risorse proprie, basate su un sistema fiscale innovativo ed egualitario, affinché le multinazionali, soprattutto quelle del settore digitale, non sfuggano più alla tassazione. Ciò consentirebbe di finanziare le politiche sopra menzionate e di condurre una politica di bilancio che possa sostenere la politica monetaria portata avanti con successo dalla Banca Centrale Europea.

Per ripristinare la pace in Europa, per trasformarla in una potenza sovrana, autonoma, indipendente, pacifica ma rispettata, dobbiamo agire con urgenza. Le elezioni del Parlamento europeo nel 2024 sono un’opportunità per i cittadini europei di chiedere ai candidati di impegnarsi a rendere il prossimo Parlamento europeo l’assemblea costituente di cui l’Europa ha bisogno.